Счётная палата: 0,15% отчислений в ТЭК ставят под удар прозрачность и тарифы

Счётная палата Кыргызской Республики выявила существенные нарушения в механизме формирования и расходования средств специального счёта Департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики. Аудит поставил под сомнение ежегодные отчисления в размере 0,15% от доходов энергокомпаний, которые, по оценке палаты, могут негативно влиять на прозрачность отрасли и ложиться бременем на конечных потребителей.

Речь идёт о средствах, поступающих на спецсчёт согласно положению, утверждённому приказами Министерства энергетики №01-13/125 от 25 июля 2022 года и №01-13/189 от 28 сентября 2023 года. Согласно этим документам, 0,15% от ежегодных платежей регулируемых субъектов, таких как энергокомпании, должны включаться в тарифы на соответствующие виды деятельности в установленном порядке.

Однако ключевой вывод аудита заключается в отсутствии расчётов себестоимости, которые обосновывали бы именно эту долю отчислений. Счётная палата подчеркнула, что действующие нормативно-правовые акты также не содержат чёткого объяснения, почему именно 0,15% взимается из доходов регулируемых субъектов.

За проверяемый период на специальный счёт департамента поступили значительные суммы. Из них 29 миллионов 696,1 тысячи сомов были перечислены напрямую в Министерство энергетики, а 17 миллионов 881,8 тысячи сомов пошли на материальное поощрение сотрудников департамента.

Аудиторы обращают внимание на потенциальный конфликт интересов, создаваемый данной практикой. По их мнению, ежегодный сбор в размере 0,15% с регулируемых компаний может подорвать принципы прозрачности, беспристрастности и открытости в работе регулятора. Более того, включение этих отчислений в тарифы неизбежно приводит к их росту для бытовых и промышленных потребителей электроэнергии.

На основании выявленных фактов Счётная палата настоятельно рекомендует провести глубокую проверку обоснованности ежегодных отчислений в размере 0,15% с регулируемых субъектов в специальный счёт Департамента по регулированию ТЭК при Министерстве энергетики.

В свою очередь, представители Департамента отметили, что аналогичные ежегодные отчисления в размере 0,15% от выручки лицензируемой деятельности существовали и ранее. Они были установлены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 июня 2011 года №295, которое утверждало положение о специальном счёте Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса. Это указывает на долгосрочность сложившейся практики, но, как подчеркивает Счётная палата, не снимает вопросов о её текущей целесообразности и обоснованности.