Кыргызстан расширяет фокус Дорожного фонда: до 10% средств на модернизацию отрасли

Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызстана предлагает внести существенные изменения в законодательство о Дорожном фонде, что может кардинально повлиять на развитие транспортной инфраструктуры страны. Ключевое предложение – предусмотреть право направлять до 10% ежегодных поступлений фонда на «развитие дорожной отрасли», что открывает новые возможности для системных улучшений и модернизации. Эта инициатива, подробно изложенная в справке к законопроекту, сигнализирует о стратегическом сдвиге в подходе к управлению дорожным хозяйством, что является важным индикатором для потенциальных инвесторов в экономику Кыргызстана.

Согласно предложениям Минтранса, эти средства могут быть направлены на целый ряд приоритетных направлений. В частности, они охватывают укрепление материально-технической базы дорожных организаций, столь необходимое для повышения их операционной эффективности. Особое внимание уделяется модернизации лабораторий, что является залогом повышения качества строительных и ремонтных работ, а также внедрению цифрового мониторинга – шага к прозрачности и оптимизации процессов. Кроме того, средства могут быть использованы на оформление и учет земельных участков, закрепленных за дорожными организациями, что позволит упорядочить земельные отношения и упростить реализацию будущих проектов.

Действующая редакция закона о Дорожном фонде значительно ограничивает целевое назначение расходов, фокусируясь лишь на двух основных пунктах: финансирование проектирования, строительства, содержания, ремонта, реконструкции и развития автомобильных дорог общего пользования; а также приобретение материалов (битума, щебня) и горюче-смазочных материалов для этих целей. Эти рамки, хоть и важны, не позволяют системно инвестировать в развитие самих инструментов и компетенций дорожной отрасли.

Предложения Минтранса включают не только переосмысление существующих пунктов, но и добавление двух новых, значительно расширяющих функционал фонда. Например, обновленный пункт 1 предлагает финансировать «проектирование и иные сопредельные расходы, связанные с проектированием, строительством, реконструкцией, содержанием, ремонтом, техническим надзором и развитием автомобильных дорог общего пользования», что уточняет и расширяет перечень допустимых расходов. Новый пункт 3 предусматривает покрытие административных расходов подведомственных учреждений и их территориальных подразделений, управляющих дорожным хозяйством.

Наиболее значимым для долгосрочного развития является новый пункт 4. Он позволит финансировать расходы уполномоченного государственного органа в сфере транспорта и коммуникаций и его подведомственных подразделений в объеме, не превышающем десяти процентов от годового объема поступлений Дорожного фонда. Эти средства могут быть направлены на приобретение специализированной дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и оборудования, проведение кадастровых работ, оформление и инвентаризацию земельных участков, оснащение и модернизацию дорожных лабораторий, а также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Кроме того, будет возможно строительство и ремонт объектов, обеспечивающих деятельность дорожных органов, разработка и актуализация нормативно-технической документации, обучение кадров, а также цифровизация процессов управления и мониторинга дорожной инфраструктуры. Эти меры направлены на создание более эффективной, современной и устойчивой системы управления дорожным хозяйством.

Масштаб предлагаемых изменений приобретает дополнительное значение при рассмотрении финансовых показателей Дорожного фонда. По данным Минтранса, доходы Дорожного фонда в 2025 году составили порядка 12 миллиардов сомов. При этом прогнозные расходы фонда на 2026 год, по данным Министерства финансов, ожидаются на уровне около 8 миллиардов сомов. Уточненный бюджет Дорожного фонда на 2025 год составлял 11,4 миллиарда сомов. Эти цифры демонстрируют, что речь идет о значительных финансовых потоках, 10% от которых составят существенные инвестиции в развитие потенциала отрасли. Для инвесторов это может означать улучшение логистической инфраструктуры, повышение качества дорог и, как следствие, снижение операционных издержек для бизнеса, работающего в Кыргызстане.