Энергонадзор в Кыргызстане: забота о безопасности или новый барьер для бизнеса?
В стенах Жогорку Кенеша разгорелась острая дискуссия о целесообразности введения в Кыргызстане института энергетического надзора. На заседании профильного комитета депутат Гуля Кожокулова выразила серьезные опасения, что под предлогом усиления контроля за отраслью создается новый барьер для бизнеса, что противоречит заявленному курсу на гуманизацию экономики и привлечение инвестиций.
Парламентарий поставила под сомнение необходимость создания дополнительной надзорной структуры, указав, что у Министерства энергетики уже есть действенные рычаги влияния. «У вас теперь будет два контролирующих органа?» – задала она риторический вопрос представителю ведомства. По ее словам, министерство, выдавая лицензии на деятельность в сфере энергетики, уже обладает правом проводить проверки и отзывать разрешения в случае нарушений, что само по себе является мощной контрольной функцией.
Особую тревогу у депутата вызвала сама терминология. Она усомнилась, что усиление контроля простым переименованием его в «надзор» является обоснованным. Кожокулова выразила опасения за предпринимателей, которых, по ее мнению, отпугнет перспектива появления еще одного «надзирающего органа». «Мы хотим сократить органы, а вы их увеличиваете», – подчеркнула она, предположив, что для бизнеса такая инициатива будет воспринята как прямое ужесточение государственного регулирования.
В свою очередь, заместитель министра энергетики Эмилбек Ысманов попытался развеять опасения, заверив, что речь не идет о создании новой структуры или увеличении штата и бюджета. По его словам, предлагается лишь восстановить ранее существовавшую и упраздненную в 2022 году функцию технического надзора за крупными и стратегически важными объектами, такими как ТЭЦ. Он пояснил, что у рядовых контролеров нет полномочий для проверки подобных сложных объектов.
Ключевым аргументом Минэнерго стала необходимость обеспечения технической безопасности после передачи объектов теплоснабжения и ТЭЦ на баланс местных властей, которые не всегда обладают достаточным опытом и компетенциями для их надлежащей эксплуатации. Таким образом, воссоздание энергонадзора трактуется ведомством как превентивная мера, направленная на предотвращение аварийных ситуаций.
Несмотря на доводы замминистра, депутат Гуля Кожокулова осталась при своем мнении, предложив заменить «пугающий» термин «надзор» на более нейтральный «энергетический контроль». Дискуссия прошла в рамках рассмотрения проекта постановления Жогорку Кенеша о внесении изменений в перечень госорганов, имеющих право на проведение проверок деятельности органов местного самоуправления, что придает дебатам официальный и предметный характер.
