Государство берет цены под контроль: рынок услуг ждет масштабное регулирование

В Кыргызстане готовится беспрецедентное расширение полномочий Службы антимонопольного регулирования, которое может кардинально изменить правила игры для сотен компаний в секторе услуг. Министерство экономики и коммерции вынесло на общественное обсуждение законопроект, способный наделить государство правом устанавливать цены не только на такси, как самый обсуждаемый пример, но и на широкий спект нормальных рыночных услуг.

Ключевое изменение предлагается внести в закон «О ценообразовании». Инициатива предполагает полностью отменить норму, которая на сегодняшний день прямо запрещает государственное вмешательство в ценообразование большинства услуг. В пояснительной записке к законопроекту эта кардинальная мера объясняется лаконичной формулировкой: «так как возникает необходимость регулирования». Такая неопределенность создает риски для бизнеса, поскольку критерии для введения контроля остаются неясными.

На сегодняшний день ценовое регулирование в республике применяется в строго ограниченных и четко определенных сферах. В их число входят естественные монополии, такие как транспортировка нефти и газа, генерация электроэнергии, почтовая связь и железнодорожные перевозки. Также под контролем находятся отдельные государственные и муниципальные услуги, например, общественный транспорт, вывоз мусора и аренда мест на рынках для продажи социально значимых товаров. Предлагаемые поправки стирают эти четкие границы, открывая путь к потенциально повсеместному контролю.

Еще одним важным инструментом для будущего регулирования может стать поправка, изменяющая само понятие «перечень социально значимых товаров». Законопроект предлагает изложить его в новой, расширенной редакции: «перечень социально значимых товаров (работ, услуг)». Сейчас в этот список включены только товары первой необходимости — базовые продукты питания и ГСМ, на которые правительство может вводить временное регулирование цен на срок до 90 дней. Добавление в этот список «работ» и «услуг» дает властям мощный рычаг для прямого вмешательства в деятельность практически любого сектора экономики в ручном режиме.