Игра с рисками: Ветслужба злоупотребляла властью при проверках бизнеса

Генеральная прокуратура Кыргызстана выявила факты системных нарушений в деятельности Ветеринарной службы, которые создавали необоснованное давление на бизнес. Как сообщили в надзорном органе, отдельные сотрудники службы целенаправленно присваивали предпринимателям высокий уровень риска, что служило основанием для проведения незаконных проверок и вмешательства в их хозяйственную деятельность.

По итогам прокурорской проверки к ответственности были привлечены должностные лица. Руководители Бишкекского, Чуйского и Ысык-Атинского районных управлений ветеринарной службы были оштрафованы на 10 тысяч сомов каждый. Кроме того, по представлению прокуратуры за выявленные нарушения дисциплинарные взыскания получили директор и главный инспектор Ветеринарной службы республики.

Злоупотребления были связаны с манипуляцией системой оценки рисков, утвержденной правительством еще в 2012 году. Данная система делит всех предпринимателей на три категории – с незначительной, средней и высокой степенью риска – для определения периодичности плановых проверок. Необоснованное присвоение категории «высокий риск» позволяло чиновникам инспектировать предприятия чаще установленных законом норм, создавая условия для коррупционных проявлений.

Согласно действующему законодательству, периодичность проверок напрямую зависит от присвоенных баллов риска. Субъекты с незначительным риском (1–40 баллов) могут быть проверены не чаще одного раза в пять лет, со средним риском (41–70 баллов) – не чаще раза в три года. В то же время предприятия с высоким риском (свыше 70 баллов) подпадают под проверки ежегодно, а в сфере санитарно-эпидемиологического контроля – до двух раз в год.

Для сферы ветеринарной безопасности установлены четкие критерии оценки, которые, судя по результатам проверки, игнорировались. К ним относятся потенциальные биологические и химические угрозы, масштаб возможного негативного воздействия, история соблюдения законодательства и наличие на предприятии собственных систем производственного контроля. Именно эти объективные факторы должны определять степень риска, а не субъективное решение отдельного инспектора.