Небо под замком: почему Кыргызстан почти 20 лет в «черном списке» ЕС

Кыргызстан продолжает работу по выходу из так называемого «черного списка» безопасности Европейского союза, в который страна была включена еще в 2006 году. Этот запрет означает полную авиационную изоляцию от европейского неба – всем без исключения авиакомпаниям, зарегистрированным в республике, запрещено использовать воздушное пространство ЕС. Об этом в ходе недавнего выступления напомнил заместитель директора Государственного агентства гражданской авиации (ГАГА) Бектур Джумалиев.

Причиной столь длительных и жестких санкций стали системные недостатки в обеспечении безопасности полетов, выявленные международными аудиторами почти два десятилетия назад. Проверка тогдашнего Департамента гражданской авиации вскрыла серьезные нарушения в сфере государственного надзора за авиаперевозчиками, а также проблемы в процессах сертификации и лицензирования в отрасли. По сути, регулятор не смог обеспечить контроль за исполнением международных норм авиационными субъектами страны.

Международные инспекторы, не имея возможности проверять каждую отдельную авиакомпанию, оценивают работу главного надзорного органа. Поскольку его деятельность была признана неудовлетворительной, в «черный список» была внесена вся страна. «Кыргызская Республика вошла в этот список как страна. Это означает, что любая авиакомпания, получившая сертификат эксплуатанта в КР, будет автоматически находиться в этом списке», – пояснил механику запрета Джумалиев.

Представитель ГАГА также подчеркнул важное различие между понятиями «безопасность полетов» и «авиационная безопасность». Санкции Евросоюза касаются именно первого аспекта – то есть технического состояния воздушных судов и контроля за их эксплуатацией, а не мер по предотвращению актов незаконного вмешательства, таких как терроризм.

Таким образом, решение, принятое в 2006 году на основе аудита государственного регулятора, на долгие годы определило судьбу всей гражданской авиации Кыргызстана, ограничив ее экономический потенциал и возможности для международной интеграции. Сегодняшние усилия властей направлены на то, чтобы доказать европейским партнерам, что система надзора в стране была кардинально реформирована и соответствует современным международным стандартам.