Дорога с препятствиями: кейс «Long Hai» и риски для инвесторов в Кыргызстане
Обращение рабочих, задействованных в масштабном инфраструктурном проекте — реконструкции стратегической автодороги Балыкчы–Корумду, — к президенту Садыру Жапарову 30 марта привлекло внимание к системным вызовам, способным повлиять на инвестиционный климат Кыргызстана. Сотрудники китайской компании «Long Hai», генерального подрядчика участка Балыкчы–Чолпон-Ата–Корумду, публично заявили о невыплате заработной платы за период до полутора лет.
По словам рабочего Мирбека Тазабекова, невыплата зарплат около полутора лет вынудила порядка 30–40 человек, а по некоторым данным и значительно больше, обратиться за помощью к главе государства после тщетных попыток добиться результата в Министерстве транспорта, Министерстве труда и правоохранительных органах. Мирзат Абылгазиев подчеркнул массовый характер проблемы, а Сахат Токтобек уулу, охранник асфальтобетонного завода «Long Hai» в Чырпыкты, сообщил о 13 месяцах ожидания выплаты.
Ситуация усугубляется неоднозначной позицией государственных органов. Как сообщил Мирбек Тазабеков, в Департаменте дорожного хозяйства Минтранса рабочим было прямо заявлено о расторжении договора с «Long Hai», при этом им посоветовали самостоятельно искать пути получения невыплаченных средств. Однако, по информации Шайырбека Токтобек уулу, Минтранс в 2025 году уже перечислил «Long Hai» средства на укладку второго слоя асфальта, что вызывает вопросы о последовательности действий и уровне контроля.
История проекта реконструкции 104-километрового участка дороги Балыкчы–Тамчы–Чолпон-Ата–Корумду, оцененного в 6,8 миллиарда сомов, с самого начала была сопряжена с проблемами. Договор с ОсОО Циндаоская корпорация дорог и мостов «Long Hai» был заключен осенью 2015 года. Однако уже в январе 2017 года тогдашний министр транспорта Жамшитбек Калилов признал, что строительство началось без технико-экономического обоснования и проектной документации – фундаментальных элементов любого крупного инфраструктурного начинания.
К февралю 2020 года государство профинансировало подрядчика на 4,4 миллиарда сомов. Несмотря на это, проблемы с выполнением работ отмечались с 2017 года, а в 2025 году на Курултае делегаты вновь констатировали неполное выполнение обязательств со стороны «Long Hai». Хотя в октябре 2022 года Минтранс сообщал о завершении основного участка, оставалось около 14 километров. При этом в ноябре 2024 года правительство отказалось заключать с «Long Hai» контракты на другие центральные трассы, что свидетельствует о накопленном негативном опыте сотрудничества.
Данный прецедент поднимает ряд серьезных вопросов для потенциальных иностранных инвесторов в экономику Кыргызстана. Он указывает на потенциальные риски, связанные с реализацией крупных проектов: от недостаточной проработки начальных стадий (отсутствие ТЭО и проектов) до сложностей в обеспечении соблюдения контрактных обязательств и трудового законодательства. Неспособность или нежелание государственных органов обеспечить выплату зарплат рабочим, даже после перечисления средств подрядчику, может быть интерпретировано как сигнал о системных проблемах в управлении проектами и защите прав трудовых ресурсов.
Эффективность работы по привлечению инвестиций во многом зависит от предсказуемости правовой среды, прозрачности государственных закупок и надежности механизмов защиты интересов всех участников рынка, включая рабочих. Для формирования благоприятного инвестиционного климата Кыргызстану критически важно продемонстрировать способность к эффективному разрешению подобных конфликтов, обеспечению справедливости и строгому соблюдению законодательства на всех уровнях реализации инфраструктурных инициатив. Это послужит важным индикатором зрелости институтов и снизит потенциальные риски для тех, кто рассматривает республику как площадку для долгосрочных капиталовложений.
