Швейная отрасль Кыргызстана: нужны жесткие меры против нелегалов

Бишкек, [Текущая дата]. Ассоциация предприятий текстильной и легкой промышленности «Текстильлегпром» бьет тревогу, призывая власти Кыргызстана к немедленному ужесточению законодательства в отношении использования нелегальной иностранной рабочей силы в швейной отрасли. По мнению главы ассоциации Асель Атабековой, текущие меры наказания не просто неэффективны, но и способствуют процветанию теневой экономики, угрожая конкурентоспособности отечественных производителей.

В ходе заседания депутатской группы «Ала-Тоо» 16 января 2026 года госпожа Атабекова подчеркнула, что корни большинства проблем, с которыми сталкиваются предприятия швейной отрасли, лежат в вопросах сбыта и финансовых возможностей. Эти факторы напрямую формируют ценовую политику и качество продукции, определяя конкурентоспособность на рынке. «Мы сейчас слушаем, у всех проблема сводится к одному. В первую очередь это сбыт, в первую очередь это деньги. Соответственно, мы не можем конкурировать по ценам и по качеству», — констатировала она, указывая на системные барьеры.

Для устойчивого развития производства отрасли необходимы стабильные условия и доступ к квалифицированной рабочей силе, включая иностранных специалистов. Однако, как отмечает Атабекова, действующее законодательство в этой сфере крайне мягкое. Юридические лица, привлекающие иностранцев без необходимых документов или с нарушением миграционного режима, сталкиваются лишь со штрафом в размере 650 расчетных показателей, что эквивалентно 65 тысячам сомов. Эта сумма, по ее словам, отнюдь не является сдерживающим фактором для нарушителей. «Для швейника заплатить 65 тысяч сомов — абсолютно цифра ни о чем. Он может ее просто использовать как штраф и продолжать нарушать закон», — пояснила глава «Текстильлегпрома».

Подобная безнаказанность, считают в ассоциации, приводит к ряду негативных последствий. Среди них — демпинг цен на рынке, потеря обученных и лояльных кадров добросовестными компаниями, а также стремительный рост теневой экономики. Последнее, в свою очередь, влечет за собой значительные потери для государственного бюджета в виде недополученных налоговых отчислений. Атабекова привела в пример опыт Российской Федерации, где штрафы для юридических лиц за каждого незаконно привлеченного сотрудника могут достигать 1 миллиона рублей, а также предусматривается административное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток. «Приостановление деятельности — никто на такой риск идти не может», — подчеркнула она, указывая на эффективность подобных мер.

Масштабы проблемы, по неофициальным оценкам, достигают критических значений: до 72% предприятий швейной отрасли сегодня используют нелегальную рабочую силу. Ассоциация «Текстильлегпром» уже подготовила проект поправок в статью 93 Кодекса КР о правонарушениях и готова передать его депутатам для оперативного рассмотрения.

Кроме того, Асель Атабекова высказалась категорически против идеи создания отдельного министерства по развитию отрасли. По ее мнению, это лишь усугубит бюрократию и повлечет за собой ненужные дополнительные расходы для государственного бюджета. «Создание дополнительных министерств — это не только бюрократия, но и дополнительные расходы для страны, абсолютно ненужные», — заявила она.

Еще одним острым вопросом, требующим внимания, является деятельность нерезидентных компаний в швейном секторе. Атабекова указала, что иностранные инвесторы, обладая зачастую значительными финансовыми возможностями и работая на тех же налоговых условиях, что и местные производители, могут создавать недобросовестную конкуренцию. Это, в свою очередь, грозит не только вытеснением отечественных предприятий с рынка, но и потенциально приводит к масштабному выводу капитала из Кыргызстана. «У них создается огромная возможность нарушить закон о конкуренции, это приводит к выходу капитала из Кыргызстана, причем в значительных количествах», — предупредила она.

В заключение своего выступления, глава «Текстильлегпрома» выразила уверенность, что комплексные изменения по двум ключевым направлениям — усиление ответственности за нарушения в сфере использования иностранной рабочей силы и более четкое регулирование условий работы нерезидентов — способны дать мощный импульс для развития всей текстильной и швейной промышленности Кыргызстана. «Внесение поправок законодательства по двум направлениям даст нам существенное решение в развитии текстильной швейной отрасли», — подытожила Асель Атабекова.