Кабмин внес изменения в проект «Развитие племенного скотоводства в Кыргызской Республике»

Внесены изменения в распоряжение Кабинета министров от 5 марта 2025 года.

Как говорится в распоряжении Кабмина от 30 апреля 2025 года, дано распоряжение профинансировать из средств республиканского бюджета на 2025 год проект «Развитие племенного скотоводства в Кыргызской Республике».

Также необходимо будет предусмотреть финансирование проекта на последующие годы (транши).

Ответственными исполнителями являются: Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерство финансов и коммерческие банки. Ранее среди них был еще и Национальный банк, но Кабмин его исключил этим распоряжением.

Коммерческие банки, участвующие в реализации проекта, должны подать в Министерство финансов заявку на участие в реализации проекта с обязательным указанием объема кредитования. Ранее они должны были предоставлять информацию с разбивкой по областям республики.

Коммерческие банки осуществляют рассмотрение заявок на получение льготных кредитов:

до 500 тыс. сомов в течение 10 календарных дней,
от 500 тыс. сомов до 5 млн сомов — в течение 20 календарных дней со дня подачи заявки с обязательным приложением полного пакета документов,

Утратили силу пункты:

16. Кредитные средства должны предоставляться в срок не более 2 месяцев на момент подачи заявления в коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта.

43. Надзор за деятельностью коммерческих банков осуществляется Национальным банком в соответствии с банковским законодательством Кыргызской Республики.

Коммерческие банки не вправе осуществлять рефинансирование других действующих кредитов заемщиков.

В пункте 24 размер выдаваемого кредита сокращен с 1 млн до 500 тыс. сомов.

В пункте 26 слова 3% заменили 9%:

Кабинет Министров субсидирует расходы коммерческих банков из средств республиканского бюджета по льготным ставкам в размере 9% годовых на общую сумму 150 000 000 (сто пятьдесят миллионов) сомов.

В пункте 28 — 5 млрд 555 млн 555 тыс. 555 сомов заменены на 1 млрд 849 млн 568 тыс. 434 сома.

Коммерческие банки обеспечивают выдачу льготных кредитов в размере 1849568434 (один миллиард восемьсот сорок девять миллионов пятьсот шестьдесят восемь тысяч четыреста тридцать четыре) сомов, в том числе:

1) племенным заводам и фермам — не более 10%;

2) импортерам — не более 10%;

3) техникам-осеменаторам — не более 5%;

4) крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям — не менее 75%.

Проект «Развитие племенного скотоводства в Кыргызской Республике» (В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 30 апреля 2025 года № 370-р)

Глава 1. Общие положения

Проект «Развитие племенного скотоводства в Кыргызской Республике» (далее — Проект) регулирует экономические и организационные основы государственной поддержки субъектам племенного скотоводства в интересах сохранения и развития генофонда племенных животных в республике.

Проект определяет условия и механизмы предоставления субъектам племенного скотоводства льготных кредитных средств и средств финансирования в соответствии с исламскими принципами для приобретения и осуществления расширенного воспроизводства стада крупного рогатого скота.

Источники кредитования: республиканский бюджет Кыргызской Республики и средства открытых акционерных обществ «Айыл Банк», «Элдик Банк» (далее — коммерческие банки).
Кабинет Министров Кыргызской Республики (далее — Кабинет Министров) субсидирует расходы коммерческих банков в сумме 150000000,0 (сто пятьдесят миллионов) сомов из средств республиканского бюджета на соответствующие годы за размещение кредитов и финансирование, в том числе в соответствии с исламскими принципами по льготным процентным ставкам.
Назначение финансовых средств, указанных в пункте 3 Проекта — покрытие операционных расходов коммерческих банков.
Субъектами льготного кредитования и финансирования в соответствии с исламскими принципами являются:

1) племенные заводы и фермы, занимающиеся разведением крупного рогатого скота, получившие статус племенного субъекта в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении перечня племенных заводов и ферм Кыргызской Республики» от 8 мая 2024 года № 221;

2) импортеры, техник-осеменаторы, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся приобретением и/или разведением крупного рогатого скота, имеющего племенную ценность.

Срок реализации Проекта — 60 месяцев.

Начало реализации Проекта — март 2025 года.

Ответственные исполнители: Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее — Министерство), Министерство финансов Кыргызской Республики (далее — Министерство финансов) и коммерческие банки.
В рамках Проекта в течение 2025 года финансовые средства коммерческих банков будут предоставляться хозяйствующим субъектам для развития племенного скотоводства в Кыргызской Республике.

В Проекте используются следующие основные понятия:

государственная регистрация племенных животных и племенных стад — учет сведений о племенных животных и племенных стадах в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре с целью идентификации, определения происхождения и установления продуктивности племенных животных и племенных стад;

государственный племенной регистр — свод данных о племенных стадах, осуществляемый уполномоченным государственным органом по управлению племенным делом;

импортер — юридическое лицо и/или индивидуальный предприниматель, занимающиеся ввозом племенных и чистопородных животных из зарубежных стран;

племенное хозяйство — хозяйствующий субъект, занимающийся разведением и осуществлением воспроизводства типов и линий по единой с ведущим родительским племенным заводом селекционной программе с целью выращивания высококлассных племенных животных и птицы для обеспечения племенных ферм и других хозяйств;

племенная ферма — частный сельскохозяйственный субъект, занимающийся выращиванием высококлассных племенных животных и птицы определенного вида и породы для реализации их крестьянским (фермерским) и другим хозяйствам, а также для собственного воспроизводства;

племенное свидетельство — документ, подтверждающий происхождение, продуктивность и иные качества племенного животного, а также происхождение и качество семени или эмбриона;

племенное животное — сельскохозяйственное животное, имеющее документально подтвержденное происхождение, используемое для воспроизводства определенной породы и зарегистрированное в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре;

племенной завод — сельскохозяйственное предприятие, занимающееся разведением чистопородного скота и птицы определенной породы, осуществляющее углубленную селекционно-племенную работу по совершенствованию типов и линий пород скота и птицы, ведущее первичную учетную и контрольную документацию;

регистрация — внесение в Единый государственный реестр информации об идентифицированных животных, их движении, владельцах, хозяйствах и их ветеринарно-санитарном состоянии;

система идентификации и отслеживания животных (СИОЖ) — информационно-аналитическая система учета данных об идентифицированных животных, их движении, владельцах, хозяйствах и их ветеринарно-санитарном состоянии;

средства идентификации — визуальные (бирка, ошейник), электронные (чипы) средства, позволяющие идентифицировать животных и содержащие информацию об идентификационном номере и его отображении, в том числе для ее автоматической обработки;

субъекты племенного скотоводства — племенные заводы и фермы, импортеры, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся поставкой и/или разведением племенного поголовья крупного рогатого скота;

техник-осеменатор — физическое лицо, специализирующееся на осеменении маточного поголовья скота искусственным методом;

чистопородное животное — животное высокой продуктивности, используемое для получения от него потомства, предназначенные для дальнейшего разведения;

льготное кредитование — средства, предоставленные в виде кредитов и финансирования, в том числе в соответствии с исламскими принципами, определенными нормативными правовыми актами Национального банка.

Глава 2. Цель и задачи Проекта

Целью Проекта является улучшение породного состава и повышение продуктивности поголовья крупного рогатого скота посредством обновления чистопородными животными отечественной и зарубежной селекции.
Задачами Проекта являются:

1) предоставление льготных кредитных средств субъектам, занимающимся поставкой крупного рогатого скота, имеющего племенную ценность, из средств республиканского бюджета и коммерческих банков, участвующих в реализации Проекта;

2) поставка племенного поголовья крупного рогатого скота отечественной и зарубежной селекции;

3) дальнейшее разведение и расширенное воспроизводство стада крупного рогатого скота для улучшения породного состава и повышения продуктивности.

Глава 3. Описание реализации Проекта

Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, должны подать в Министерство финансов заявку на участие в реализации Проекта с обязательным указанием объема кредитования.
Поставка и/или разведение племенного поголовья крупного рогатого скота осуществляются:

1) племенными заводами и фермами;

2) импортерами;

3) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями.

Кредиты в рамках Проекта будут предоставляться на основании заявок, поданных субъектами племенного скотоводства и техниками-осеменаторами.
Коммерческие банки осуществляют рассмотрение заявок на получение льготных кредитов до 500000,0 (пятьсот тысяч) сомов в течение 10 календарных дней, от 500000,0 (пятьсот тысяч) до 5000000,0 (пять миллионов) сомов — в течение 20 календарных дней со дня подачи заявки с обязательным приложением полного пакета документов, указанных в Проекте.
Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, обязаны включить заявки на получение кредитных средств в систему электронной очереди приема.
(Утратил силу в соответствии с распоряжением Кабинета Министров КР от 30 апреля 2025 года № 370-р)
Порядок предоставления льготных кредитов субъектам, занимающимся поставкой и/или разведением племенного поголовья крупного рогатого скота, осуществляется в соответствии с требованиями Проекта, нормативными правовыми актами Национального банка и согласно внутренним нормативным документам коммерческих банков.
Коммерческие банки не вправе осуществлять рефинансирование других действующих кредитов заемщиков.
Все риски, связанные с выдачей и возвратом кредитов, несут коммерческие банки.
Коммерческие банки вправе осуществлять кредитование хозяйствующих субъектов в рамках Проекта под гарантию открытого акционерного общества «Гарантийный фонд».

В случае недостаточности залогового обеспечения у потенциальных заемщиков, последние вправе обратиться в открытое акционерное общество «Гарантийный фонд» с заявлением о получении гарантии.

Коммерческие банки несут ответственность за строгое соблюдение условий и требований Проекта.

Также, для надлежащего информирования населения о реализации проекта коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта должны опубликовать в средствах массовой информации, на информационных стендах и официальных сайтах коммерческих банков информацию об условиях кредитования, а также о периоде/времени, с которого начинается прием заявок на получение кредита по Проекту.

Общую координацию реализации Проекта осуществляет Министерство.
Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта еженедельно предоставляют в Министерство финансов и Министерство информацию о выданных кредитах.

Глава 4. Общие условия предоставления кредита

Предоставление кредитов осуществляется на условиях предусмотренных в следующей таблице:

№	Целевая аудитория	Конечная процентная ставка	Срок кредита	Льготный период	Размер выдаваемого кредита
1	Племенные заводы и фермы	3,0 процента годовых	60 месяцев включительно	6 месяцев включительно	До 500000,0 (пятьсот тысяч) сома включительно — без залога; свыше 500000,0 (пятьсот тысяч) сома до 5000000,0 (пять миллионов) сомов — с залогом
2	Импортеры	3,0 процента годовых	60 месяцев включительно	6 месяцев включительно	До 500000,0 (пятьсот тысяч) сома включительно — без залога; свыше 500000,0 (пятьсот тысяч) сома до 5000000,0 (пять миллионов) сомов — с залогом
3	Техник-осеменаторы	3,0 процента годовых	60 месяцев включительно	6 месяцев включительно	До 500000,0 (пятьсот тысяч) сома включительно — без залога; свыше 500000,0 (пятьсот тысяч) сома до 2000000,0 (два миллиона) сомов — с залогом
4	Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся разведением племенного скота	3,0 процента годовых	60 месяцев включительно	6 месяцев включительно	До 500000,0 (пятьсот тысяч) сома включительно — без залога; свыше 500000,0 (пятьсот тысяч) сома до 5000000,0 (пять миллионов) сомов — с залогом

Коммерческим банкам разрешается за счет собственных расходов устанавливать более длительный льготный период, чем ранее указанный в Проекте.
Кабинет Министров субсидирует расходы коммерческих банков из средств республиканского бюджета по льготным ставкам в размере 9,0% годовых на общую сумму 150000000,0 (сто пятьдесят миллионов) сомов.
Субъект племенного скотоводства покрывает операционные расходы коммерческого банка из собственных средств по льготной процентной ставке в размере 3,0% годовых.
Коммерческие банки обеспечивают выдачу льготных кредитов в размере 1849568434,0 (один миллиард восемьсот сорок девять миллионов пятьсот шестьдесят восемь тысяч четыреста тридцать четыре) сомов, в том числе:

1) племенным заводам и фермам — не более 10,0%;

2) импортерам — не более 10,0%;

3) техникам-осеменаторам — не более 5,0%;

4) крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям — не менее 75,0%.

Перечень основных документов для получения льготного кредита:

1) заявка на получение кредита;

2) копия паспорта заемщика и супруга/ги;

3) копия свидетельства о заключении/расторжении брака, свидетельство о смерти супруга(и) заемщика;

4) копия паспорта поручителя/залогодателя и супруга/ги, свидетельство о заключении/расторжении брака, свидетельство о смерти супруга/ги поручителя/залогодателя;

5) копия документа, подтверждающего ведение предпринимательской (трудовой) деятельности сроком не менее 3 месяцев;

6) справка о налоговой регистрации/об отсутствии задолженности по налогам и страховым взносам по государственному социальному страхованию;

7) документы на залог в случае предоставления залога;

8) справка органов местного самоуправления с указанием поголовья скота по данным СИОЖ;

9) документ, удостоверяющий статус племенного хозяйства для хозяйствующих субъектов, занимающихся племенным делом.

Глава 5. Условия, предъявляемые к участникам Проекта

Условия, предъявляемые к племенным заводам и фермам при продаже племенного поголовья крупного рогатого скота:

1) наличие статуса по осуществлению племенного дела, присвоенного в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении перечня племенных заводов и ферм Кыргызской Республики» от 8 мая 2024 года № 221;

2) предоставление:

— документа, подтверждающего деятельность по осуществлению племенного дела;

— племенного свидетельства и экспортного сертификата животного по стандартам ЕАЭС;

— паспорта чистопородного животного, заверенного Службой ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее — Служба ветеринарии);

— информации о наличии племенного поголовья крупного рогатого скота, предназначенного на продажу крестьянским (фермерским) хозяйствам и физическим лицам, занимающимся разведением племенного скота;

— ветеринарной справки по форме № 1;

3) предоставление на продажу:

— племенных и чистопородных коров — молочного и мясного направления, от первого отела или стельные, класса элита;

— нетелей — молочного и мясного направления, до первого отела или стельные;

— быков-производителей — чистопородные, предназначенные для осеменения коров и телок, класса элита;

4) наличие животных племенного скотоводства, предназначенных на продажу, которые должны иметь регистрацию в СИОЖ.

Условия, предъявляемые к племенным заводам и фермам при покупке племенного поголовья крупного рогатого скота:

1) предоставление племенного свидетельства/паспорта на приобретенный скот, выданного уполномоченным органом страны экспортера;

2) ветеринарная справка уполномоченного органа страны экспортера;

3) осуществление покупки племенных чистопородных:

— коров молочного и мясного направления, от первого отела или стельные, класса элита;

— нетелей молочного и мясного направления, до первого отела или стельные;

— быков-производителей, предназначенных для осеменения коров и телок, класса элита;

4) организация карантинной зоны с целью соблюдения карантинных требований в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О ветеринарии»;

5) племенные заводы и фермы должны иметь договор с частными практикующими ветеринарными врачами на обслуживание приобретенного племенного поголовья крупного рогатого скота.

Условия, предъявляемые к импортерам:

1) предоставление:

— документа, подтверждающего деятельность по осуществлению поставок племенного поголовья крупного рогатого скота — более 1 года;

— племенного свидетельства/паспорта на приобретенное поголовье крупного рогатого скота, выданного племенным заводом, хозяйством, фермой или уполномоченным органом страны экспортера;

— ветеринарной справки уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в сфере ветеринарии или страны экспортера;

2) осуществление покупки племенных и чистопородных:

— коров молочного и мясного направления, от первого отела или стельные, класса элита;

— нетелей молочного и мясного направления, до первого отела или стельные;

— быков-производителей, предназначенных для осеменения коров и телок, класса элита;

3) организация карантинной зоны с целью соблюдения карантинных требований в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О ветеринарии».

Условия, предъявляемые к техникам-осеменаторам:

1) предоставление справки, подтверждающей деятельность по осуществлению искусственного осеменения коров и телок, выданной Службой ветеринарии;

2) осуществление покупки оборудований для оснащения пункта искусственного осеменения коров и телок.

Условия, предъявляемые к крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям:

1) предоставление:

— документов (паспорт, карта и/или удостоверение племенного скота) о наличии племенного поголовья крупного рогатого скота, предназначенного на продажу, выданных племенным заводом, импортером, фермой с указанием коммерческой цены;

— племенного свидетельства и экспортного сертификата животного, выданного племенным заводом или фермой;

— паспорта чистопородного животного, заверенного Службой ветеринарии;

— ветеринарной справки по форме № 1;

2) осуществление покупки племенных и чистопородных:

— коров молочного и мясного направления, от первого отела или стельные, класса элита;

— нетелей молочного и мясного направления, до первого отела или стельные;

— быков-производителей, предназначенных для осеменения коров и телок, класса элита;

3) крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, приобретающие племенной крупный рогатый скот, не обязаны иметь статус племенного хозяйства;

5) крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели должны иметь:

— все условия для содержания и кормления племенного поголовья крупного рогатого скота;

— договор с частными практикующими ветеринарными врачами на обслуживание приобретенного племенного поголовья крупного рогатого скота.

К племенному скоту относятся следующие породы крупного рогатого скота: алатауская, абердин-ангусская, аулиеатинская, голштинская, симментальская, айрширская, герефордская, бурая швицкая, галловейская.

Глава 6. Расчет субсидий

Для покрытия операционных расходов коммерческих банков, участвующих в реализации Проекта, при предоставлении субсидий по процентным ставкам принимаются следующие расчетные коэффициенты субсидирования:

1) расчетный коэффициент составляет 9,00% годовых;

2) для кредитов, выдаваемых сроком на 60 месяцев, расчетный коэффициент субсидирования составляет 25,11. Из них часть субсидий перечисляется в 2025 году по расчетному коэффициенту 8,11; часть — в 2026 году по расчетному коэффициенту 7,76; часть — в 2027 году по расчетному коэффициенту 5,08; часть — в 2028 году по расчетному коэффициенту 3,08; часть — в 2029 году по расчетному коэффициенту 1,08.

Коэффициент субсидирования может колебаться в зависимости от срока выдачи кредита, однако ставка субсидирования, составляющая 9,00% годовых остается неизменной.

Глава 7. Перечисление субсидий

Суммы субсидий перечисляются коммерческими банками из средств республиканского бюджета Кыргызской Республики пятью траншами:

1) первый транш — на сумму фактически выданных коммерческими банками кредитных средств за прошедший год, субсидии перечисляются в конце каждого года;

2) второй транш — по истечении 365 дней с момента выдачи первого транша;

3) третий транш — по истечении 365 дней с момента выдачи второго транша;

4) четвертый транш — по истечении 365 дней с момента выдачи третьего транша;

5) пятый транш — по истечении 365 дней с момента выдачи четвертого транша.

Для получения субсидий в рамках Проекта коммерческие банки ежегодно представляют в Министерство финансов заявку на субсидирование с указанием фактической суммы кредитования за прошедший год.
Министерство финансов производит расчет суммы субсидий согласно расчетным коэффициентам и готовит финансовый план на соответствующий год для перечисления коммерческими банками транша субсидий.
Транши субсидий переводятся на расчетные счета коммерческих банков Министерством финансов из средств республиканского бюджета, в соответствии с внутренними актами Министерства финансов, до окончания соответствующего года.
Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, обязаны по истечении года со дня получения первого транша, а также по истечении года со дня получения остальных траншей предоставлять в Министерство финансов подробную информацию о досрочных погашениях, с указанием суммы, даты и количества заемщиков, производивших досрочные погашения. Для получения второго и последующих траншей субсидий коммерческие банки обязаны предоставить заявки, за минусом досрочно погашенных кредитов.

Коммерческие банки несут ответственность за достоверность представляемой информации по выданным и досрочно погашенным кредитам.

(Утратил силу в соответствии с распоряжением Кабинета Министров КР от 30 апреля 2025 года № 370-р)
Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, несут ответственность за достоверность представляемой информации по кредитованию в рамках Проекта.

Глава 8. Риски и угрозы

При реализации Проекта имеется риск нецелевого использования средств получателями кредитов. Минимизация указанного риска осуществляется коммерческими банками в установленном порядке.
В случае использования кредитов по нецелевому назначению процентные ставки по кредитам повышаются в соответствии с действующими процентными ставками с момента выдачи кредита.

В этом случае коммерческие банки обязуются вернуть Министерству финансов полученные средства субсидий.

Для недопущения нецелевого использования заемщиками кредитных средств Министерство (районные управления аграрного развития) совместно с коммерческими банками, участвующими в реализации Проекта, осуществляет мониторинг целевого использования кредитов.
При возникновении риска невозврата кредитов заемщиками, связанного с природными катаклизмами, коммерческие банки самостоятельно принимают меры по его минимизации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Глава 9. Мониторинг целевого использования

Мониторинг целевого использования кредитных средств осуществляется коммерческими банками согласно внутренним нормативным документам.
В течение шести месяцев заемщики должны представлять отчеты о целевом использовании кредитных средств, с приложением одного из документов (контракты/договоры, счета-фактуры и/или накладные, платежные документы об оплате и другие), а также произведенных расходов по кредиту.
В течение одного месяца после получения отчета от заемщика о целевом использовании кредитных средств, сотрудники коммерческих банков с выездом на место будут осуществлять мониторинг с оформлением отчета о результатах проверки.
Показатели мониторинга предоставляются в Министерство для проведения анализа целевого использования.

Глава 10. Оценка эффективности Проекта

С целью оценки эффективности использования кредитных средств коммерческие банки по результатам реализации Проекта на 1 апреля 2026 года предоставляют в Министерство агрегированную информацию о целевом использовании заемщиками кредита по следующим основным показателям (до и после выдачи кредита):

1) количество приобретенного поголовья племенных животных по видам скота и в разрезе областей;

2) объем продаж поголовья племенных животных на внутренний рынок в процентном соотношении;

3) объем продаж поголовья племенных животных на экспорт в процентном соотношении;

4) объем доходов заемщиков;

5) наличие фактов нецелевого использования кредитных средств и составленных по ним актов о сумме досрочного погашения остатка неиспользованных кредитных средств заемщиков и объеме возращенных средств субсидий.

Министерство на основании агрегированной информации, представленной коммерческими банками, готовит и до 1 июля 2026 года представляет в Администрацию Президента Кыргызской Республики анализ эффективности реализации Проекта.